Raportul Ministerului Energiei: Depogaz și beneficiarii au perturbat piața gazelor din România. Importuri la prețuri mai mari

Notificările privind limitarea cantităților pentru extracție au fost făcute chiar și în aceeași zi sau cu o zi înainte. Concluzia aparține unui raport al Serviciului de Inspecție al ministrului Energiei, dat publicității luni, după un control la Depogaz Ploiești SRL.

La cererea ministrului Energiei, Sebastian Burduja, Serviciul de Inspecție al Ministerului Energiei a verificat; respectarea procedurii de contractare a serviciilor de înmagazinare a gazului pentru anul 2024, implicațiile comerciale asupra partenerilor contractuali, respectarea contractelor de prestări servicii și a programului de extracție perioada ianuarie 2024-ianuarie 2025.

Autorii raportului îi recomandă ministrului să sesizeze Direcția Națională Anticorupție și Corpul de Control al Prim-ministrului cu o propunere de verificare a destinației cantităților de gaze extrase din depozitele subterane gestionate de Depogaz SRL de la 1 noiembrie 2024 până în prezent.

Ei spun că, în urma notificărilor intempestive transmise beneficiarilor de către Depogaz, uneori în aceeași zi sau cu o zi înainte, s-au produs dezechilibre pe piața internă, iar beneficiarii au fost nevoiți să apeleze la import de gaze la prețuri mai mari, cu consecința împovărării bugetului de stat.

În perioada noiembrie 2024 – ianuarie 2025, ponderea majoritară, de peste 75%, din cantitatea totală de gaze naturale convenită lunar pentru extracție din depozitele Depogaz, este deținută de 4 mari beneficiari.

Cantitatea totală de gaze naturale extrasă în luna noiembrie din depozite (de 5.254.572,92 MWh) a fost mai mare cu 58,15% (respectiv, cu 1.931.949,44 MWh) raportat la cantitatea totală de gaze naturale convenită prin programele de extracție anexate la contracte pentru această lună (de 3.322.623,49 MWh).

Din analiza datelor centralizate referitoare la cantitățile de gaze naturale extrase în cursul lunii noiembrie 2024, a rezultat faptul că un număr de 31 beneficiari ai serviciilor de înmagazinare (din totalul de 65 clienți din portofoliul Depogaz) au acționat în mod similar, respectiv au solicitat extracții de gaze naturale din depozite care au depășit programul de extracție.

Părțile aveau obligația de a derula Programele de extracție potrivit celor convenite prin Actele adiționale la contracte, cu mențiunea că se puteau admite variații ale cantităților de gaze naturale extrase, față de programele stabilite, în limita a +/- 15%).

Cinci companii au depășit cantitățile contractate pentru extracție: între 55,65% și 108,86%

În ceea ce privește cantitățile de gaze naturale extrase din depozite, în luna noiembrie:

• un număr de 7 mari beneficiari, din totalul de 65 de clienți din portofoliul Depogaz, au extras în luna noiembrie o cantitate de gaze naturale cumulată de 4.686.968,49 MWh, reprezentând un procent de 89,20% din cantitatea totală de gaze naturale extrasă din depozite în luna respectivă, de 5.254.572,92 MWh;
• cu excepția a doi beneficiari, care au respectat programul de extracție pentru luna noiembrie), 5 mari beneficiari au extras din depozite gaze naturale în cantități foarte mari, depășind cantitățile convenite pentru extracție în luna respectivă cu valori cuprinse între 96.600,00 MWh și 531.902,19 MWh, respectiv cu procente cuprinse între 55,65% și 108,86% (marja contractuală fiind de +/- 15%);
• cantitatea de gaze naturale extrasă în plus în luna noiembrie (raportat la cantitățile convenite pentru extracție, prin contractele încheiate), cumulat de cei 5 mari beneficiari, a reprezentat un procent de 88,87% din cantitatea totală de gaze naturale extrasă în plus din depozite (de 1.931.949,44 MWh), în luna respectivă;

Nu au fost respectate prevederile contractuale. Ce trebuia să facă Depogaz și n-a făcut

Ca urmare a verificării contractelor de înmagazinare încheiate cu principalii beneficiari, „se poate aprecia fără echivoc faptul că nu au fost respectate prevederile Contractelor încheiate, respectiv Programele de extracție convenite prin Actele Adiționale”, spune raportul inspectorilor.

Beneficiarii – operatorii economici aveau dreptul, potrivit contractelor încheiate cu Depogaz SRL, să solicite modificarea Programelor de extracție, în cazuri justificate, cu minimum 2 – 5 zile înainte de începerea lunii de extracție.

Prestatorul – Depogaz SRL avea posibilitatea de a formula observații cu privire la solicitarile beneficiarilor.

Pentru luna de referință noiembrie 2024 nu au existat solicitări scrise ale operatorilor economici de modificare a programelor de extracție înaintate Depogaz SRL, cu minimum 2-5 zile, arată raportul.

În aceste condiții, părțile aveau obligația de a derula Programele de extracție potrivit celor convenite prin Actele Adiționale, cu rezerva că se puteau admite variații ale cantităților zilnice și lunare de gaze naturale față de programul stabilit, în limita a +/- 15%, dacă aceste variații nu afectau siguranța în exploatare a depozitului, spun autorii raportului.

„Culpa Depogaz SRL constă în faptul că nu a făcut opoziție scrisă, în temeiul prevederilor art. 20 din contracte, la cererile operatorilor economici de a extrage cantități de gaze exagerate în raport cu prevederile contractuale”, spun inspectorii.

De asemenea, aceștia au remarcat „o inactivitate, o lipsă de reacție a Depogaz SRL, determinată de interpretarea defectuoasă a clauzelor contractuale și/sau de neobservare a prevederilor Regulamentului aplicabil”.

Prin modul în care Depogaz SRL și unii operatori economici au acționat în luna noiembrie 2024, și, ulterior, în lunile ianuarie – februarie 2025, s-a creat o perturbare a pieței gazelor din România, spun autorii raportului de inspecție.

Atât Depogaz SRL cât și unii beneficiari ai serviciilor de înmagazinare au încălcat prevederile Regulamentului de programare și funcționare a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale aprobat prin Ordinul ANRE nr. 141/22 decembrie 2021, spun inspectorii.

Până la Notificarea din ianuarie 2025, Depogaz SRL:

• nu a transmis operatorilor economici Notificări referitoare la necesitatea unor restricții,
• nu și-a adaptat/modificat programele de extracție la situația de fapt, mai ales în ceea ce privește acele depozite de unde au fost extrase cantități mari de gaze în luna noiembrie (Bilciurești și Urziceni),
• nu a sancționat nerespectarea prevederilor contractului de înmagazinare,
• nu a transmis părților implicate informații cu privire la eveniment, astfel cum prevede Regulamentul.

Autorii raportului spun că este necesară monitorizarea permanentă a investițiilor referitoare la extinderea capacităților de depozitare și extracție a gazelor naturale deținute de către Depogaz SRL și informarea săptămânală, în scris, a ministrului energiei, cu privire la stadiul acestora.

Ce propune raportul de inspecție

• Respectarea Programelor de extracție și prevederilor Regulamentului de programare și funcționare a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale de către Depogaz SRL, inclusiv în sensul aplicării prevederilor art. 20 din Contracte, aplicării dispozițiilor Regulamentului și notificarea beneficiarilor ori de câte ori aceștia nu-și îndeplinesc obligațiile asumate prin Contracte sau impuse de Regulament.
• Realizarea unor prognoze zilnice cu cantitățile ce urmează a fi extrase și comunicarea acestora către toți beneficiarii, cu obligația respectării acestora de ambele părți (prestator și beneficiari), fără a se admite abateri semnificative (excepție făcând situațiile de forță majoră). Aceste prognoze vor fi făcute pentru a se evita situații de genul celor din cursul lunilor ianuarie – februarie 2025, atunci când, ca urmare a notificărilor intempestive transmise beneficiarilor de către Depogaz, uneori în aceeași zi sau cu o zi înainte, cu privire la limitări ale cantităților pentru extracție, s-au produs dezechilibre pe piața internă, iar beneficiarii au fost nevoiți să apeleze la import de gaze la prețuri mai mari, cu consecința împovărării bugetului de stat.
• Analizarea Contractelor de înmagazinare subterană gaze naturale în sensul completării acestora cu clauze referitoare la:

– Situațiile în care beneficiarii transmit nominalizări pentru extracții de gaze în cantități mai mari decât cele prevăzute în programul de extracție, fără notificări prealabile cu 2/5 zile înainte;

– Modul de a acționa al prestatorului, sancțiuni aplicabile beneficiarului, daune interese în situația neîndeplinirii obligațiilor asumate de către beneficiari etc.;

– Obligația de respectare a prevederilor Regulamentului de programare și funcționare a depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale și de către beneficiari.

• Evaluarea activității Direcției Comerciale și Direcției Înmagazinare de către directorul general, cercetarea disciplinar-administrativă a persoanelor vinovate pentru situația care a intervenit în luna noiembrie 2024 și dispunerea măsurilor care se impun, pentru sancționarea celor vinovați, după caz.
• Evaluarea activității Directorului General pentru posibil management defectuos de către Consiliul de Administrație al Depogaz SRL și informarea ministrului energiei cu privire la rezultatele acestei evaluări și măsurile întreprinse.
• Evaluarea activității membrilor Consiliului de administrație al Depogaz SRL cu privire la activitatea de supraveghere a managementului Depogaz și informarea ministrului energiei cu privire la rezultatele acestei evaluări și măsurile întreprinse.

• Evaluarea riscurilor în activitatea Depogaz SRL, exercitarea unui control strict și permanent al cantităților de gaze înmagazinate, monitorizarea investițiilor referitoare la extinderea capacităților de depozitare, în sensul respectării termenelor stabilite pentru lucrări și informarea ministrului energiei.

• Sesizarea Direcției Naționale Anticorupție cu privire la o serie aspect constatate de echipa de inspecție.

• Sesizarea Corpului de Control al Prim-ministrului cu o propunere de verificare a destinației cantităților de gaze extrase din depozitele subterane gestionate de Depogaz SRL, în intervalul 01 noiembrie 2024 – prezent.

În urmă cu două săptămâni, Depogaz, compania de stat care gestionează depozitele de gaz, a anunțat că va reduce extracția de gaze din depozite. Între 7-23 februarie 2025, programele de extracție vor fi diminuate cu 20%, în perioada 24-28 februarie cu 40%, 1-12 martie cu 14% și 13-31 martie cu 75%.

După anunțul Depogaz, ministrul Energiei a trimis corpul de control la companie. „De ce? Pentru că este datoria noastră să ne asigurăm că fiecare metru cub de gaz este gestionat corect, că regulile sunt respectate, inclusiv programul de extracție și că siguranța aprovizionării este pe primul loc. Dacă vor exista nereguli, ele vor fi sancționate drastic. Raportul va fi public . Voi lua măsurile necesare fără ezitare”, a scris ministrul Energiei, Sebastian Burduja, pe pagina lui de Facebook.

Pe 16 februarie 2025, România a importat gaz din Bulgaria – aproape 155.000 MWh – și din Ungaria – aproape 12.000 MWh.

Cea mai mare cantitate de gaze a intrat în țară pe la Negru Vodă, din Bulgaria.

Pe 16 februarie, furnizorii români au cumpărat gaz de pe Bursa Română de Mărfuri cu prețuri între 348 și 360 de lei pe MWh. Pe bursa de Viena, în aceeași zi, gazul s-a vândut cu 53 de euro (215 lei) pentru un MWh.

În acest moment, în România, prețul gazelor pentru consumatori este plafonat, iar diferența dintre prețul real și cel plafonat e plătită de stat.

Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI