Politizarea funcțiilor publice – o amenințare la adresa independenței

57 de deputați și senatori (PSD și minorități) au depus, la Senat, ca primă Cameră sesizată, o propunere legislativă pentru modificarea și completarea în procedură de urgență a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Aceasta se dorește o reglementare a procedurii de evaluare a performanțelor funcționarilor publici.

În replică, organizațiile sindicale din domeniu au semnat o scrisoare deschisă adresată premierului Marcel Ciolacu în care atrag atenția asupra unor aspecte esențiale, care trebuie aduse în discuție.

Politizarea funcțiilor publice

În primul rând este vorba despre aprecierile Comisiei Europene cu privire la funcția publică din România, cuprinse în PNRR – Pilonul V. Sănătate, precum și reziliență economică, socială și instituțională:

”Politizarea funcțiilor publice și existența unor practici de recrutare și selecție restrictive sau la limita legii, precum și instituționalizarea scăzută manifestată prin legislație și proceduri vagi, complicate, incoerente, promovarea generalizată a excepțiilor și derogărilor, permit decizii personalizate, arbitrare și nefundamentate ale funcțiilor executive numite politic”.

Toate analizele realizate la nivel intern și extern, evidențiază următoarele deficiențe: slaba corelare cu planificarea și cu fișele de post, astfel încât recrutarea nu asigură o corelare suficientă a nevoilor de personal cu competențele, așteptările și motivația corespunzătoare; capacitatea slabă a comisiilor de concurs de a evalua alte tipuri de abilități, în afară de simpla memorare a textelor de lege; capacitatea scăzută a managerilor de a defini fișele de post și provocări legate de atragerea talentelor către funcția publică, în special pentru posturile de debutant – peste 60% dintre posturile de debutant anunțate ca fiind vacante nu sunt ocupate.

Evaluarea performanței, influențată de loialitatea față de partdid

”Există numeroase semne de întrebare în raport cu intenția inițiatorilor proiectului legislativ, avand in vedere că subiectivismul politic al evaluatorilor devine inevitabil într-un sistem în care funcționarii publici sunt numiți majoritar politic, evaluarea performanței nu mai este bazată strict pe criterii obiective, de performanță și eficiență, ci este influențată de loialitatea față de partid, relațiile personale, de rudenie sau interesele de grup. Nu trebuie uitată nici presiunea asupra evaluatorilor. Funcționarii numiți de partidul aflat la putere, indiferent care ar fi acesta, vor primi evaluări mai bune, indiferent de performanță, în timp ce neafiliații politic vor fi dezavantajați”, se spune în documentul citat.

În fine, Proiectul depus poate ridica o serie de conflicte serioase cu legislația europeană, și aici se dau multe exemple, începând cu încălcarea demnității umane.

Promovarea oamenilor de valoare, un vis prea îndepărtat?

Sindicatele semnatare apreciază că, atât metodologiile de evaluare la care se lucrează în prezent, cât și inițiativa legislativă depusă la Senat reprezintă, de fapt,

”o testare a loialității politice și nu a performanțelor profesionale, o acțiune prin care corpul funcționarilor publici va fi transformat în corpul funcționarilor politici. Solicităm decidenților politici să asigure independența instituțiilor publice, în orice proces legislativ, astfel încât să nu se mai permită subminarea acestora în favoarea unor interese politice, oricare ar fi acestea. De asemenea, solicităm decidenților politici să recunoască și să promoveze oamenii valoroși din instituțiile publice, care fac cinste administrației publice, funcției pe care o ocupă și țării. Prin ei, România merge în direcția cea bună”.

Semnatarii scrisorii deschise sunt Dumitru Costin, președintele Blocului Național Sindical B.N.S; Bogdan – Iuliu Hossu, președinte C.N.S. Cartel ALFA; Bogdan ŞchiopPublisind

, preşedintele Federaţiei Naţionale a Sindicatelor din Administraţie – FNSA (la care sunt afiliați și mulți angajați ai Primăriei Municipiului Lugoj); Ştefan Teoroc, preşedinte la Federaţia Publisind și Alina Grigorescu, preşedinta Sindicatului Funcţionarilor Publici Parlamentari din Camera Deputaţilor.