În perioada 10-11 septembrie a.c. se desfășoară, la București, Conferința internațională Transparență și responsabilitate în cheltuielile de apărare, organizată în parteneriat de Consiliul Internațional al Auditorilor pentru NATO (International Board of Auditors for NATO – IBAN) și Curtea de Conturi a României. Evenimentul reunește reprezentanți ai instituțiilor supreme de audit din state membre ale NATO și ale Uniunii Europene, precum și din Ucraina și Republica Moldova, reprezentanți IBAN, ai Curții de Conturi Europene, ai Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și ai Inițiativei pentru Dezvoltare a INTOSAI (IDI).
Conferința își propune facilitarea schimbului de experiență și de bune practici privind auditul în domeniile apărării și securității, într-un context internațional marcat de creșterea cheltuielilor de apărare, de dezvoltarea unor programe de investiții semnificative și de necesitatea asigurării unui echilibru adecvat între transparență, responsabilitate publică și protejarea informațiilor clasificate.
În deschiderea lucrărilor conferinței, președintele Curții de Conturi, doamna Mirela Călugăreanu, a evocat cooperarea strânsă între instituția supremă de audit a României și IBAN, consolidată prin Memorandumul de înțelegere semnat la Cartierul General al NATO, în martie 2024, și concretizată prin conferința internațională organizată în aceste zile la București. Președintele Curții a subliniat importanța gestionării în mod responsabil și transparent a resurselor alocate apărării, în contextul în care statele investesc tot mai mult în acest domeniu devenit prioritar pentru siguranța și securitatea cetățenilor lor.
Identificarea echilibrului între sustenabilitatea finanțelor publice și aceste investiții strategice, deopotrivă urgente, reprezintă una dintre marile provocări ale guvernanței economice. Instituțiile supreme de audit au datoria de a urmări cu atenție modul în care acest echilibru este atins, astfel încât disciplina bugetară să rămână un instrument al stabilității și nu un obstacol în calea securității noastre colective. Transparența și responsabilitatea publică sunt premise ale eficienței și ale încrederii cetățenilor. Recunoaștem, în același timp, cerințele legitime de confidențialitate din domeniul apărării, protecția intereselor de securitate rămânând una dintre provocările esențiale ale auditului public. (Mirela Călugăreanu, președintele Curții de Conturi a României)
Președintele IBAN, domnul Sébastien Lepers, a accentuat nevoia de responsabilitate în gestionarea resurselor publice, arătând că această nevoie crește tot mai mult pe măsura majorării cheltuielilor în domeniul apărării.
Securitatea nu poate fi sinonimă cu absența responsabilității. Prin urmare, rolul nostru, în calitate de auditori, nu este de a opune securitatea și transparența, ci de a găsi echilibrul potrivit între transparență, responsabilitate, legitimitate și confidențialitate. Într-un mediu de apărare tot mai complex, acest lucru necesită independență, discernământ și auditori capabili să înțeleagă provocările tehnologice, operaționale și strategice cu care se confruntă. În fața acestor noi provocări, trebuie să ne adaptăm auditul, fără a renunța vreodată la ceea ce îi constituie fundamentul: independența, rigoarea și responsabilitatea. (Sébastien Lepers, președintele IBAN)
În intervenția sa, domnul Radu Miruță, viceprim-ministru, ministrul Apărării Naționale, a apreciat activitatea auditorilor publici externi, menționând utilitatea constatărilor în deciziile financiare ale ministerului.
Sunt interesat de fiecare dată când se desfășoară o misiune de audit la minister, pentru că rezultatele auditului reprezintă o confirmare pentru mine. Ce este de îmbunătățit, ce merge normal și ce ar trebui să meargă mai bine? Este important să înțelegem că sumele mari de bani sunt cheltuite conform legislației și să știm ce trebuie să modificăm pentru anul următor. (Radu Miruță, viceprim-ministru, ministrul Apărării Naționale)
Alături de președintele Curții de Conturi, președintele IBAN și ministrul Apărării Naționale, au susținut discursuri înalți reprezentanți ai instituțiilor supreme de audit, doamna Olha Pishchanska – președintele Camerei de Conturi din Ucraina, doamna Tatiana Șevciuc – președintele Curții de Conturi din Republica Moldova, domnul Janar Holm – auditorul general al Instituției Supreme de Audit din Estonia, domnul Jacek Kozłowski, vicepreședintele Instituției Supreme de Audit din Polonia, domnul Marek Opioła – membru al Curții Europene de Audit, domnul Paul Serre – președinte Departament Apărare Curtea de Conturi a Franței și directorul general IDI (INTOSAI DEVELOPMENT INITIATIVE (IDI), domnul Einar Gørrissen.
În continuarea lucrărilor, participanții la reuniune au abordat, în cadrul panelurilor tematice, aspecte privind auditarea cheltuielilor de apărare și a fondurilor comune ale NATO, auditul performanței în sectorul apărării și rolul instituțiilor supreme de audit în promovarea transparenței și responsabilității. În cadrul discuțiilor, reprezentantul Curții de Conturi a României, domnul Aurelian Bădulescu, consilier de conturi și coordonator al Departamentului de audit responsabil pentru sectorul apărării a susținut o prezentare pe tema auditării schimbărilor în programele de apărare, cu accent pe menținerea responsabilității în contextul evoluției costurilor, programului și capacităților. Panelul privind contribuția instituțiilor supreme de audit la buna guvernanță în sectorul apărării, echilibrarea transparenței și a responsabilității publice în raport cu cerințele de confidențialitate a fost moderat de domnul Csongor-Attila Dezső, consilier de conturi și coordonator al Departamentul de audit al performanței din cadrul Curții de Conturi a României.
De asemenea, la lucrările conferinței au participat domnul Lucian Heiuș, vicepreședintele Curții de Conturi, domnul Adrian Popa, consilier de conturi, precum și alți reprezentanți ai conducerii instituției și auditori publici externi.
Conferința internațională continuă în cadrul a trei ateliere tehnice, referitoare la tipurile de audit în sectorul apărării, la metodologiile de audit relevante pentru domeniile apărării și securității și la cooperarea dintre IBAN și instituțiile supreme de audit ale statelor membre NATO.
În sesiunea dedicată concluziilor și perspectivelor de cooperare, participanții vor sintetiza principalele idei rezultate în urma panelurilor și atelierelor și vor analiza posibilitățile de consolidare a cooperării profesionale dintre IBAN, instituțiile supreme de audit și organizațiile internaționale participante.
